Ruhsatınızdaki Program Yetkisi ve Denetim Rehberi

Kurucularla yapılan görüşmelerde sık tekrarlanan bir cümle var: “Talep geliyor, biz de açtık.” Talebin gelmesi doğru, ama bir programı açmak ticari bir karar değil; izne bağlı bir işlem. Ruhsatınızda o yetki yoksa açtığınız kurs, kurumunuzun tamamını riske atıyor.

Bu yazı kurum sahiplerine yönelik. Önce ruhsatın ne anlattığını, sonra yeni program izninin nasıl alındığını, ardından izinsiz programın 2026 sonrası sonucunu ve denetimde en sık karşılaşılan hataları ele alıyoruz.

Ruhsatınız aslında ne diyor?

Kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iki bilgiyi birlikte taşır: kurumun türü ve uygulayabileceği program ya da programlar. Kurum açma izni verilmesi zaten kurumun yönetmelikleriyle öğretim programının Bakanlıkça incelenip onanmış olmasına bağlıdır. Yani belge, bir işletme izni değil; belirli bir eğitim faaliyeti için verilmiş sınırlı bir yetkidir.

Kanuna göre kurumlarda uygulanacak öğretim programı ve haftalık ders çizelgesi, resmî kurumlarda uygulanan usul ve esaslar çerçevesinde belirlenir; Bakanlıkça uygun bulunması durumunda farklı öğretim programları ve haftalık ders çizelgesi de uygulanabilir. Anahtar ifade “Bakanlıkça uygun bulunması”. Onay olmadan uygulanan program, ne kadar iyi hazırlanmış olursa olsun izinsizdir.

Pratikte bu, ruhsatın kurumun hem ne yapabileceğini hem de ne yapamayacağını tarif ettiği anlamına geliyor. Bir sürücü kursu ruhsatı SRC programını kapsamaz; özel ulaştırma hizmetleri kursu ruhsatı da ehliyet sürecine ait programları kapsamaz. İkisini birlikte yürütmek isteyen kurucunun iki ayrı kurum türü için ayrı izin alması gerekir.

Yeni program izni nasıl alınır?

Süreç il veya ilçe millî eğitim müdürlüğüne yapılan başvuruyla başlar. Eklemek istediğiniz programın Bakanlıkça onaylanmış bir program olması gerekir; hangi programların onaylı olduğunu ve hangi alana ait olduklarını kurs programları sayfamızdan görebilirsiniz. Programın gerektirdiği fiziki şartlar, araç gereç ve eğitim personeli niteliklerinin karşılanması da beklenir.

Başvurudan sonra inceleme yapılır, uygun bulunursa ruhsata işlenir. Bu aşama tamamlanmadan tanıtım yapmak, kayıt almak ya da ders başlatmak işlemin kendisini sakatlar. Sahada en sık gördüğümüz hata da bu: izin dosyası yoldayken sitede sayfanın yayına alınması.

Bir ayrıntı – farklı kurum türü ile aynı kurum türü ayrımı

Bu ayrım 2026 sonrası tabloda belirleyici hâle geldi. Ruhsatınızdaki kurum türünün yetkisinde olmayan, başka bir kurum türüne ait bir programı uygulamak ile kendi kurum türünüzün kapsamındaki bir programı izinsiz eklemek aynı sonucu doğurmuyor. Birincisi doğrudan iptal, ikincisi kademeli yaptırım.

İzinsiz programın sonucu

24 Temmuz 2026 tarihli ve 7590 sayılı Kanun, 5580 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasına “kurum türüne uygun olmayan program uygulayan” ibaresini ekledi. Bu fıkra, sayılan hâllerde kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edileceğini düzenliyor. İl millî eğitim müdürlüklerinin kurumlara gönderdiği uygulama yazıları da 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe giren bu değişikliği aynı şekilde yorumluyor: ruhsatında belirtilen kurum türü dışında başka bir kurum türünün yetkisindeki programı izinsiz uygulayan kurumların izni ve ruhsatı, para cezası aşaması olmadan doğrudan iptal edilecek.

Aynı kurum türü içinde izinsiz program eklemek ise Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında değerlendiriliyor. Bu fıkrada sayılan fiiller için brüt asgari ücretin beş, on veya yirmi katı arasında değişen idari para cezaları var. 7590 ile değiştirilen cümleye göre bu fiillerin tekrarı hâlinde idari para cezası beş katı olarak uygulanıyor ve üçüncü kez işlenmesi hâlinde kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal ediliyor.

7590 ile gelen iki önemli kolaylık

Değişiklik yalnızca sertleştirmedi; iki noktada kurumlar lehine düzenleme de getirdi.

Birincisi kurum bazlı işlem. İdari para cezasının, kurum açma iznini vermeye yetkili makam tarafından kurum bazlı olarak verileceği maddeye yazıldı. İl millî eğitim müdürlüklerinin uygulama yazıları bunu şöyle açıklıyor: aynı kurucuya ait birden fazla özel öğretim kurumu bulunması hâlinde, aynı binada olsalar dahi, aykırı fiil hangi kurumda işlenmişse idari işlem ve cezalar sadece o kurum bazında tesis edilecek, diğer kurumlar etkilenmeyecek.

İkincisi tekerrürde zaman aşımı. Yine 7590 ile eklenen cümleye göre ikinci fıkranın bazı bentlerindeki fiiller için uygulanan idari para cezasının tebliğinden itibaren dört, diğer bazı bentlerdeki fiiller için beş yıl geçmesi hâlinde o fiil tekerrüre esas alınmıyor. Kanuna eklenen geçici madde uyarınca, değişiklikten önce işlenen fiiller de anılan fıkrada belirlenen süreler dikkate alınarak tekerrüre esas alınıyor. Dosyanızda eski bir ceza varsa süresinin dolup dolmadığını kontrol etmekte fayda var.

Denetimde en sık karşılaşılan hatalar

Özel ulaştırma hizmetleri kurslarında denetim takvimi yönetmelikte yazılı: kurslar her yıl en az bir defa müfettiş, müfettiş yardımcısı, eğitim müfettişi, eğitim müfettiş yardımcısı, il millî eğitim müdür yardımcısı ya da il veya ilçe şube müdürleri tarafından denetime tabi tutulur. Ayrıca Genel Müdürlük veya valiliklerce gerekli görülmesi hâlinde denetlenebilir. Buna ek olarak her dönem il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerince görevlendirilen personel, eğitimlerin Modüle girilen gün ve saatlerde yapılıp yapılmadığını ve kursiyerlerin derslere devam durumunu elektronik sistemler de kullanarak tespit eder.

Bu çerçevede tekrarlanan hatalar şunlar:

• Modüle girilen ders gün ve saati ile fiilen yapılan dersin uyuşmaması.
• Bakanlıkça onaylı yerleşim planında izinsiz değişiklik yapılması.
• Gerçeğe aykırı veya yanıltıcı reklam ya da ilan verilmesi, reklam ve ilanlarda öğrenci resim veya bilgilerinin kullanılması.
• Haftalık ders çizelgesi ve programların Bakanlık izni olmadan kurumda uygulanması.
• Mevzuatta belirtilen sayıda personel çalıştırılmaması veya mevzuata aykırı personel çalıştırılması.
• Çevrimiçi işlenmesi uygun görülen eğitimlere ilişkin kayıtların saklanmaması; bu kayıtların denetimlerde istenildiğinde gösterilmek üzere iki yıl süreyle saklanması gerekir.

Dönem, grup ve ders saati kuralları

Özel ulaştırma hizmetleri kurslarında Modül ile fiilî durumun çakışması, büyük ölçüde dönem ve grup kurallarına uyulmasına bağlı. Yönetmeliğe göre kurslarda her ay bir dönem açılıyor ve dönemler her ayın ilk on beş günü içinde kurslarca belirlenen tarihlerde başlatılıyor. Bir dönemde kontenjanı aşmamak şartıyla üç farklı tarihte grup açılabiliyor. Grup onayı verildikten sonra o gruba kursiyer kaydı yapılamıyor ve eğitimlere onaydan sonraki günlerde başlanıyor. Her dönemin eğitim ve sınavları grup onay tarihinden itibaren en geç bir yıl içinde tamamlanıyor.

Günlük ders süresi de sınırlı: bir kursiyer için hafta içi bir günde iki saatten az, altı saatten fazla; hafta sonu ise bir günde iki saatten az, sekiz saatten fazla eğitim yapılamıyor. Denetimde en çok soru işareti doğuran tablolardan biri, tek günde bu sınırı aşan ders girişleri ya da onaydan sonra gruba eklenmiş kursiyerler oluyor. Ders takviminizi Modüle girmeden önce bu iki kuralla karşılaştırmak, sonradan açıklama yapmak zorunda kalmaktan çok daha kolay.

Reklam ve ilan maddesi dijital tarafı da bağlıyor. Sitede duran eski bir kampanya görseli ya da kursiyer fotoğrafı içeren bir paylaşım, denetimde bu bent kapsamında değerlendirilebiliyor. Kurum tanıtım kuralları yazımızda bu tarafı ayrıntılandırdık.

Ruhsat iptalinin ötesi

Bir noktayı hatırlatmakta fayda var: Kanuna göre, soruşturma sonucu kurum açma izni ile iş yeri açma ve çalışma ruhsatı iptal edilen kurucuya beş yıl geçmeden tekrar kurum açma izni veya bir kurumu devralma ya da bir kuruma ortak olma izni verilmiyor. Yani sonuç tek bir şubeyle sınırlı kalmıyor, kurucunun sektöre dönüşünü de kapatıyor.

Yılda bir kez yapılacak sade kontrol

Kurumunuzda şu dört adımı yılda bir kez uygulamak, yukarıdaki risklerin büyük kısmını kapatıyor. Ruhsatı çıkarın ve üstündeki kurum türü ile program yetkilerini okuyun. Sitenizdeki, broşürünüzdeki ve sosyal medya hesaplarınızdaki program başlıklarını bu listeyle karşılaştırın. Modüle girilen ders takvimi ile fiilî takvimi örnekleme yaparak kontrol edin. Personel sayı ve niteliklerini güncel mevzuatla karşılaştırın.

Dijital tarafta bizim yaklaşımımız da bu: Sürücü Medya olarak kurum sitelerinde yalnızca ruhsatta yetkisi bulunan programları sayfalaştırıyoruz, yetkisi olmayan hizmet için arama görünürlüğü kurgulamıyoruz. Yapınızı bu çerçevede gözden geçirmek isterseniz talep formunu doldurabilir ya da bize ulaşabilirsiniz. Bu içerik bilgilendirme amaçlıdır; bağlayıcı değerlendirme için il millî eğitim müdürlüğüne başvurun.